議程 1
脆弱家庭兒少支持服務及兒少保護個案處遇之跨體系協作與銜接機制檢討
核心問題
- 行政院核定強化社會安全網計畫 2.0（115-119 年），旨在優化前端預防、深化個案服務並充實專業人力與資訊系統。
- 兒少保護通報案件量自 112 年約 10 萬件增至 114 年逾 13 萬件，成長約 3 成，需強化跨體系資訊串接與司法早期介入機制。
爭議與分歧
- 社工在司法判決中被列為「保證人地位」引發基層恐慌，認為制度缺口不應由第一線社工承擔刑事責任。
- 「一主責、多協力」原則在實務中權責界定模糊，協力單位若不配合，主責社工缺乏強制權限卻需承擔成敗。
- 社會安全網 KPI 設定（如再通報率）被質疑導致基層美化數據或產生防衛性通報，無法反映真實服務成效。
- 兒少權法修正草案中關於教師管教權與兒少權益保障的界線，引發教育現場教師團體之焦慮。
- ART 協定下放寬美國發芽馬鈴薯進口之檢疫標準，引發民眾對食品安全與邊境查驗量能的疑慮。
立法委員發言
林月琴 立法委員
- 要求建立兒少保護與收出養服務間標準化的風險資訊移轉機制，避免資訊斷鏈。
- 質疑「一主責、多協力」機制缺乏決策層次的強制力，導致認真承擔的主責者需負擔過重責任。
- 建議衛福部辦理分區論壇傾聽社工聲音，並研議建立專業責任保險制度以分擔執業風險。
王育敏 立法委員
- 指出案量暴增 6 成但服務人力未等比例增加，且離職率仍高，要求政府正視社工執業環境惡化。
- 要求廢除以「再通報率」作為 KPI 的不合理指標，避免本末倒置。
- 呼籲衛福部與司法界溝通，讓司法人員理解社工執業體系，避免動輒以高標準究責。
陳菁徽 立法委員
- 質疑發芽馬鈴薯進口政策與衛福部過去「發芽即不應食用」的衛教資訊相矛盾。
- 要求衛福部明確定義社工工作範圍，並提供會議紀錄說明如何保障社工免於不合理法律風險。
邱慧洳 立法委員
- 建議心理健康支持方案應向下扎根至 12 歲，並釐清 15 至 18 歲未成年人諮商是否需法定代理人同意之實務障礙。
廖偉翔 立法委員
- 質疑社安網 2.0 擴大服務對象將使基層工作量增加 20%，要求說明如何透過 AI 導入或調薪留才。
- 指出通報案件與實際保護服務人數落差大，反映浮濫通報現象，要求建立精準風險評估機制。
答詢與回應
石崇良 衛生福利部部長
- 承諾做社工後盾，將邀集法界、學界討論「保證人地位」法律見解，並研議專業責任保險。
- 說明已串接 34 項跨部會資訊系統，並規劃設立通報調查處理中心以精準分流案件。
- 強調馬鈴薯龍葵鹼檢驗標準（200 ppm）未改變，若抽驗超標即整批退運或銷毀。
- 承諾於一個月內檢討社安網 KPI 指標，避免造成基層負荷過重或數字遊戲。
戴淑芬 教育部國民及學前教育署副署長
- 承諾蒐集地方政府與教師團體對兒少權法修法的意見，並與衛福部共同討論管教權界線。
- 研議調整學習扶助教師鐘點費，以確保與正常教學時段之待遇公平性。
結果與後續
- 衛福部承諾於一個月內提出社安網 KPI 指標檢討報告及青少年心理諮商方案可行性評估。
- 衛福部將邀集司法、法律專家與社工團體召開會議，釐清社工法律責任與權責邊界。
- 要求相關部會針對委員質詢之未盡事宜，於兩週內提供書面答覆。